坐落于太湖之畔的拈花湾风光旖旎，于雨丝风片中诠释着乡村旅游的别样魅力。乡村旅游火爆背后的时代逻辑是什么？它在乡村振兴的总体战略中扮演怎样的角色？疫情后乡村旅游步入新阶段，哪些问题值得我们思考？在16日举办的“2022新时代江苏旅游发展论坛”主论坛上，围绕这些问题，原国家旅游局副局长、中国旅游协会副会长杜一力作了精彩的演讲。
乡村旅游的勃兴置身于国家与时代的发展曲线之中。杜一力回顾，“七五”期间，国务院曾组织对全国旅游扶贫发展状况的大规模调查，调研结果编成了《乡村旅游扶贫八十例》。上世纪九十年代，乡村旅游在扶贫上的作用更加凸显。新世纪以来，各式各样的乡村旅游形态潮水般涌来，农业旅游示范点、水利旅游示范点、海洋旅游示范点、村镇旅游示范点、生态旅游示范点、农家乐等等，遍布全国、散点开花，乡村旅游的发展对农村的社会、经济、生态等方方面面产生了显著的影响。譬如，林业旅游的发展使林业、草原的生态得到了保护，这些保护下来的资源成为今天生态文明建设、“绿水青山就是金山银山”的宝贵家底。
“乡村旅游是工业化、城市化、现代化的伴生文化，是对它们的补充和完善。城市文明越发展，乡村价值越彰显。我们常说‘缩小城乡差距’，为什么讲‘差距’而不是‘差别’？因为城乡的差别、差异恰恰应该扩大，让城市乡村优势互补、实现各自的现代化。”杜一力说。
以发达国家的经验为例，英国曾在工业革命过程中经历了乡村失落的痛苦，最后又找到了乡村的价值，如今，乡村作为文化在旅游中实现了永恒。杜一力认为，我国的乡村旅游应和老牌资本主义国家几百年的自然历史进程不同：“我们现在主动地利用城乡之间的差别、城乡之间发展的‘时间差’，把乡村旅游作为乡村建设的渠道，来促进城乡人群互联、优势互补。”
十九大以后，乡村旅游被置入了乡村振兴的总体框架中，意义更加深重。2018年中央一号文件中明确提出：“实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇……发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。”今年的中央一号文件也提出：“持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业……实施乡村休闲旅游提升计划。支持农民直接经营或参与经营的乡村民宿、农家乐特色村（点）发展”，等等。
“十九大以后，人们突然发现，乡村旅游和乡村振兴的大战略是高度契合的，不仅概念契合，本质上也契合。因此，旅游业要有一种历史性的担当，对三十年来的乡村旅游实践进行深度的总结，结合新时代的要求，以乡村旅游的蓬勃发展，助推乡村振兴的总体战略。”回过头来看当下乡村旅游的发展态势——自疫情发生后，微旅游、轻度假流行，在杜一力看来，“微旅游的时代就是乡村旅游的时代”。当机遇来临，乡村旅游要实现创新转型、提质增效，必须回归乡村旅游的本质规律和基本共识，以及回应一系列的热点问题。
首先，未来乡村旅游的产品形态中，乡村性应该越来越彰显，这是乡村旅游应坚持的基本共识。眼下，乡村旅游存在景区化、公园化的趋势，在杜一力看来，景区化、公园化是乡村旅游发展的阶段性的突出现象，这种形式有明显优点，可以保证资源的集约高效运用，推动旅游实现跨越式发展，但它所带来的问题、特别是与周边百姓产生的矛盾也不可忽视。杜一力介绍，现在旅游业界和学界更倾向社区化的发展模式，不是景区与乡村彼此隔离、一味地消费乡村，而是强调农民作为主体进行经营，优化而不是改变乡村自然生态的开发方式，让旅游的发展嵌入乡村社区，尊重乡村，发现乡村，保护乡村，弘扬乡村，赋能乡村，最后的结果便是共建乡村，共享乡村。
眼下，乡村旅游的多种载体中，民宿无疑是其中最普遍最火热的一种，如何看待遍地开花的民宿经济？
杜一力判断，民宿经济仍将有长足的生命力。“这是因为，民宿是用最乡村的元素满足后现代的需求。我们需要放松、需要回归，这种巨大的需求是时代的需求，需求就是发展最大的动力。此外，民宿是一种以生活方式为内容的业态，通过发展民宿经济，城里人与乡下人得以发生长期的交流，这对推进农村生活的现代化很有帮助。而‘房地分离’的宅基地政策，以及最近文旅部等10部门联合印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，都说明民宿的发展受到鼓励，民宿的生命力值得期待。”
乡村旅游的开发模式问题也是业内热议的话题，其中较为普遍的一种模式是大企业、大资本、大土地、大开发、大建设的工业化模式。杜一力评价，这种模式对三十年来的乡村振兴起到了不可替代的作用，构成了以城带乡、以工带乡的主要模式，该模式的特点是整体开发，企业赋能乡村，发挥资本、品牌、人才优势，成功培育了乡村旅游的消费市场，带动了一方乡村的发展。“但这种模式也存在一个问题，即很多乡村做着做着就成了城市，如果乡村旅游继续以此为主体模式，或许将消灭乡村。”
因此，找到旅游开发和乡村结合的点，构建大企业助力乡村旅游的新模式，是实践当中发现的需要回答的新问题。杜一力认为，嵌入式或曰牵引式开发的模式或可构成一种新思路。这种开发模式同样是商业资本、品牌主导，但投资不大，主要靠品牌和精致程度“牵引”乡村，做好了之后也不改变乡村的性质。此外还有一种“湿开发”模式，如乡村文旅产业运营商品牌“隐居乡里”，实施乡村经理人计划，它旗下的北方民宿学院通过开展民宿服务培训，陪伴式指导乡村发展，推动项目地区的乡村文旅全产业全地域升级发展。
“当然，最有前途的还是乡村自主模式，农民自己成为经营开发的主体，和旅游企业同场竞技。这方面做得好的案例不多，恰恰说明乡村旅游是一篇大文章，我们的探索刚刚开始，还远没有结束。” 杜一力说。（冯圆芳）
来源：交汇点
