农机装备是发展现代农业的重要物质技术基础，是农业技术集成和大规模应用的重要载体，对提高农业生产效益和竞争力具有不可替代的作用，还能产生巨大的环境生态效益。
要正视差距，树立大食物观，着眼为各类食物生产提供装备保障，紧盯短板薄弱环节，切实支持保障好国家粮食安全和重要农产品有效供给。
要着眼更好解决“谁来种地、怎么种地”问题，进一步加强农机社会化服务组织及能力建设，有力促进小农户和现代农业发展有机衔接。
农业机械化还带动了农机化产业群产业链发展壮大，培育创造出近5000亿元农机服务市场，全国乡镇农机从业人员近5000万人，成为打赢脱贫攻坚战的一支重要力量。
在新发展阶段加快推进农业机械化，直接关系到地能不能种、有没有人种，是必须干好的大事要事，不是可有可无、锦上添花的事。
农业现代化一条清晰的主线，就是机械对人力畜力的持续替代。没有农业机械化，就没有农业农村现代化。习近平总书记对加快发展农业机械化作出了一系列重要指示，强调要大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。我国经济社会发展进入“十四五”时期，三农工作重心转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段，对农业机械化提出了新的更高要求。
首先，从保障国家粮食安全和重要农产品有效供给方面看。经过不懈努力，农业各产业机械化发展取得长足进步，农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段。但农业机械化在不同区域、不同产业、不同品种、不同环节上的发展还不平衡不充分，重要农产品机械化生产、重要农时农机作业服务等方面有的还跟不上。比如，农机农艺融合尚不够全面，双季稻区水稻栽植、甘蔗收获等机械化水平还很低，畜牧水产养殖、设施农业机械化水平也不高，农机抗灾救灾能力还有不足，机械化减损保质还有潜力等。因此，我们要正视差距，树立大食物观，着眼为各类食物生产提供装备保障，紧盯短板薄弱环节，积极推进农业机械化全程全面和高质量发展，切实支持保障好国家粮食安全和重要农产品有效供给。
第二，从提高农业质量效益和竞争力方面看。农机装备是发展现代农业的重要物质技术基础，是农业技术集成和大规模应用的重要载体，具有人工没有的优势，能够显著提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，能够有效支持促进农业适度规模经营，对提高农业生产效益和竞争力具有不可替代的作用，还能产生巨大的环境生态效益。目前，我国已成为农机生产制造和使用大国，能够生产4000多种产品。但大而不强、多而不优，部分关键核心技术、重要零部件、材料受制于人，部分高端机具主要依赖进口，国产机具多为中低端产品，部分领域、环节或地区“无机可用”“无好机用”问题依然存在，有些还十分明显。比如，大豆玉米带状复合种植专用机械、园艺和畜禽水产养殖机械、高端智能农机装备都有不足，适应南方丘陵山区的小型小众机械还相对缺乏等等。因此，我们要坚持问题导向，瞄准农业生产需求精准补上农机装备短板，把农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营、提升农业经营效益和竞争力的作用全面地、充分地发挥出来。
第三，从促进小农户和现代农业发展有机衔接方面看。“机器替代+主体转换”将成为我国农业现代化发展的基础方案。农业机械化的发展直接推动农民合作社及其他农业社会化服务组织的发展，进而有效带动小农户共同发展现代农业。这当中的19.5万个农机服务组织已成为发展壮大农业社会化服务的引擎力量，在促进规模经营、推动农业生产托管、开展跨区作业服务、发展综合农事服务等方面发挥了不可替代重要作用，展现出全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化“机械化部队”的面貌。但是，农机社会化服务组织布局不均衡，服务半径和能力参差不齐，尤其是抢烘抢排抢灌等应急救灾能力薄弱；农机合作社等农机社会化服务组织带头人、农机服务经纪人等人才缺乏，农机存放、维修以及机械化育秧、烘干等设施用地难、发展慢等问题，在一些地区仍然突出。因此，我们要着眼更好解决“谁来种地、怎么种地”问题，进一步加强农机社会化服务组织及能力建设，有力促进小农户和现代农业发展有机衔接。
第四，从拓宽农民就业增收空间方面看。农业机械化的发展，大幅度减轻了农业劳动者的劳动强度，有效解放了劳动力，把更多的小农户从细碎的土地经营中释放出来，转向比较效益更高的多种经营和二三产业，拓展家庭经营和务工就业渠道，增加经营性收入和工资性收入。农业机械化还带动了农机化产业群产业链发展壮大，培育创造出近5000亿元农机服务市场，全国乡镇农机从业人员近5000万人，成为打赢脱贫攻坚战的一支重要力量。但农机化发展还不全面，机器换人的空间还很大。比如，我国丘陵山区耕地面积6亿多亩，占耕地总面积的三成左右，其中有一半没有实现机械化，存在很大的弃耕撂荒风险，本可以增产增收的特色产业可能就会凋敝。再如，农产品初加工机械化水平还不高，通过加工增值助力农民增收还大有文章可做。又如，没有机械化，传统的间套作增产模式就会消失，亟待推广的大豆玉米带状复合种植、橘园种豆模式等就难以发展起来。因此，我们要在大力发展以农机为载体的农业社会化服务产业的同时，加快推进丘陵山区农业机械化的发展，助力驱动丘陵山区更多农业劳动力从传统种植业转向高效特色产业，从土地、养殖场里转移到比较效益更高的产业；要大力推进农产品初加工机械化，延展农业生产产业链、价值链，拓展种植养殖产业增收渠道和空间；要注重适宜间套作农艺措施的农机装备研发创新，让我国历史悠久的传统增产模式焕发新生，在促进“多种一亩是一亩、多种一季是一季”中扩大农民收入增长空间。
总之，新形势新要求，责任大，任务重，难度高。农业农村部唐仁健部长指出，对农机的需求，正由部分品种生产的局部需求，转变为种养加全链条的需求，从非刚性需求转变为离不开、还要好的刚性需求。我们要充分认识到，在新发展阶段加快推进农业机械化，直接关系到地能不能种、有没有人种，是必须干好的大事要事，不是可有可无、锦上添花的事。（来源：摘自《农业农村部张桃林副部长在2022年全国农业机械化工作会议上的讲话》）
