3月17日，农业农村部以视频会议形式召开全国农业机械化工作会议，部署2022年农业机械化工作，农业农村部张桃林副部长出席会议并讲话，曾衍德总农艺师主持会议。江苏省农业农村厅一级巡视员沈毅、农业农村部南京农业机械化研究所所长陈巧敏等在江苏分会场参加会议。我省宝应县柳堡镇党委以《解决“最后一公里”难题合力打造“平安农机”》为题作典型发言。
为破解农机安全属地责任难落实、源头管理难覆盖、农机检验难开展的“老大难”问题，柳堡镇积极探索镇村农机安全监管新模式，构建齐抓共管格局，创新实施网格化管理，推行乡镇实地检验，有效实施全机具、全人员、全天候、全覆盖监管。
一、落实责任，构建齐抓共管格局
一是压实安全生产职责。明确镇长及各村委会主任为镇、村农机安全生产第一责任人，将农机安全生产列入镇对村的综合考核。村里配备农机安全协管员，由抓生产的负责人担任，明确宣传教育、责任到户、组织年检、健全台账、安全巡查、隐患排查、调查统计、事故报送八项工作职责。树立5类安全生产示范典型，推动农机安全主体责任落实。
二是构建齐抓共管机制。实施“363”工作法，明确提升检验率与上牌率、农机具保险应保尽保、大幅压减事故3项目标，推行镇村共管、镇社共管、村户共管、警农共管、安农共管、教农共管等6项机制，强化队伍、阵地、装备3项建设。将农机安全监管纳入社会治理综合网格管理，形成以镇主导的“主体尽责、部门尽职、社会尽力”的镇村“平安农机”管理机制。
三是建立“三员”联管队伍。配齐配强镇农机安全监理员，明确农机安全协管员、网格员农机安全监管责任清单和奖罚措施，做到责任、奖惩两落实。目前有镇农机安全监理员3人，村级农机安全协管员19人，专职网格员42人。农机检验率、上牌率保持在98%以上，农机投保率达100%。
二、创新举措，实施农机安全网格化管理
一是创新网格管理模式。依托全镇社会治理19个大网格、42个小网格，将农机安全监管内容纳入《网格巡查走访事项清单》。以村居为单位，划分监管区域、排细监管对象、明确监管人员，常态化开展网格内农机具和驾驶人的隐患排查及整改核验，实现农机安全监管与社会治理综合网格的对接融合。
二是打造网格监管队伍。规定5类8项农机安全网格化管理服务事项，在网格员“全要素网格通”手机模块上全部设置到位。对监理员、协管员、网格员开展业务培训，掌握分级处置全流程，做到“农机状况清、机手情况清、安全动态清、监管职责清”。近年来，排查各类农机安全隐患200余件，均整改销号、实现闭环。
三是构建网格奖惩体系。农机安全网格化监管日常工作统一按照《宝应县网格化精细化社会治理工作规范》要求开展。编制《农机安全生产网格化监管责任图》，将网格员隐患报送数、农机检验率等目标任务纳入对村居和职能单位的年度考核内容，对网格员实行专项奖补。
三、紧盯源头，筑牢“平安农机”建设根基
一是实施源头全面监管。将涉及人身安全的各类农业机械全部纳入镇农机安全监管内容，实行备案登记管理，将机具出厂编号、所有人姓名以及身份证信息“三合一”，分配备案登记号码，建立档案台账。同时开展宣传教育，落实主体责任，定期组织检验。全镇涉及人身安全的农业机械备案登记率达100%。
二是推行乡镇实地检验。镇政府印发检验实施方案，推行“345”核验法，即“人、机、证”三见面，“违章、记分、事故、机具状况”四核实，“机主、机型、发动机号、机架号、保险单”与行驶证记载五相符。依托综合网格，监理员、协管员、网格员全员参与监管，协管员具体负责，网格员排查跟踪，反馈机手动态、机具状况，监理员及时上门检验、现场核对。及时将检验信息报送县农机安全监理所复核，录入《江苏省农机安全监督管理信息系统》，让机手少跑路，为群众办实事。
厅农机监督管理处、宝应县农业农村局 供稿
