农产品自给率下降，粮食安全排名却上升
据经济学人智库发布的2018年《全球粮食安全指数报告》，评估全球113个国家中，日本粮食安全排名第18，而中国排名第46。这源于日本重视粮食安全问题较早，政府支持，企业、银行和投资机构积极参与，与ODA（政府开发援助）联动，注重双边合作关系和国际舆论等等。
实施海外农业投资战略，确保粮食安全
关于日本的粮食安全战略，日本经济新闻前编委、农林水产问题专家山形健介说：日本由于人多地少，无法开展大规模农业生产，二战前就开始进口农产品，并开始向海外投资农业，重点是在南美洲一些国家。二战后，日本人口剧增，经济快速发展，使得粮食需求大增。而同时由于城镇化迅速推进，农村劳动力大规模流向城市，本国农业的供给能力愈加不足。为此，日本加大了农业对外投资和农产品进口。
1973年美国遭受严重自然灾害，限制出口粮食、大豆等大宗农产品，日本面临重大的粮食安全危机。以此为契机，日本深刻认识到拓宽粮食安全保障渠道的重要性，为了在粮食出口大国灾害减产、市场波动时应对自如，于是大力推动农业走出去，追加了对南美和亚洲国家的农业投资，并逐步制定和完善相关法律、法规。
政府颁布海外投资法，支持企业走出去
1999年日本制定和公布了《农业农村基本法》，2001年又出台了该法的实施细则，对海外农业加大了支持力度，进一步促进了海外农业投资。2007-2008年国际粮食价格创历史新高之后，日本于2010年、2015年两次对该法进行修改，2009年还专门颁布了《有关粮食和食品安保的海外投资促进法》。后者中规定的措施主要包括：改善投资环境，主要是双边投资协定等；与ODA联动，加强农业生产、农产品流通的基础设施建设；创新政府与企业加强协作的模式；发挥保险在投资贸易一体化的作用；提供农业援助和开展技术研究合作；提供农业投资相关信息等等。
山形健介介绍，日本海外农业投资的主要方式包括：在海外建立子公司或合资公司直接或间接进行粮食生产；健全农业技术援助、物流等一体化的供应链，既保障本国粮食安全，又能提供给当地食品和餐饮业。
据农林水产省2016年发布的《海外农业投资状况报告》显示，农产品进出口最重要的国家是巴西、阿根廷，巴拉圭、乌拉圭作为在巴西和亚洲农业投资的补充，未来投资重点是非洲国家，如莫桑比克等。 日本的海外农业投资得到农林水产省、外务省、国际协力银行等政府机构的支持，不过在融资方面更多的是民间大银行与企业合作，银行向企业提供低息贷款。据农林水产省2016年发布的报告，国际协力银行、三菱东京UFJ、瑞穗银行、日本生命保险公司等都是大跨国企业海外农业投资的大“金主”。
来源：《环球》杂志
